今年7月，交通運輸部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》，明確支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新一批高標準低排放貨車，并對老舊營運貨車報廢更新給予資金補貼。8月27日，交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好老舊營運貨車報廢更新工作的通知》，加快推進交通運輸設(shè)備更新和老舊營運柴油貨車報廢更新工作。
為便于社會各界更好了解上述兩項重要政策文件，交通運輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所副所長吳睿接受本報記者專訪，對政策出臺背景、補貼范圍、補貼標準，以及補貼資金申請、審核、撥付等事宜進行具體解讀。
推動道路貨運清潔低碳高效發(fā)展
營運貨車是道路貨運的重要載體和工具。今年2月23日，總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議時強調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。3月7日，國務(wù)院印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》明確提出，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車，持續(xù)實施好老舊營運貨車更新補貼，支持老舊柴油貨車等更新。5月31日，交通運輸部等十三部門印發(fā)《交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案》，提出實施老舊營運柴油貨車淘汰更新行動等七大行動。7月24日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)的《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》明確提出，支持老舊營運貨車報廢更新。
老舊營運貨車特別是國三及以下排放標準營運柴油貨車，運營年限長、使用強度大、超標排放問題突出。據(jù)統(tǒng)計，2023年年末，全國擁有載貨汽車1170.97萬輛，其中國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車40余萬輛。實施老舊營運貨車報廢更新補貼政策，既有助于加快報廢高耗能高排放老舊貨車，緩解貨車運力過剩問題，促進道路貨運清潔化、低碳化、高效化發(fā)展；又有利于擴大投資、推動產(chǎn)業(yè)升級，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供良好環(huán)境和有力保障，對推動道路運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力美麗中國建設(shè)和加快建設(shè)交通強國戰(zhàn)略落地具有重要意義。
實施差別化補貼標準
根據(jù)兩項政策文件，新一輪老舊營運貨車報廢更新補貼標準綜合考慮二手車殘值、新車銷售價格、車輛報廢拆解價格等多種因素，同時參考上一輪柴油貨車提前淘汰、地方老舊柴油貨車提前報廢等補貼標準，按照報廢車輛類型、提前報廢時間和新購置車輛動力類型等，實施差別化補貼標準。補貼標準的設(shè)置體現(xiàn)了鼓勵引導(dǎo)老舊營運貨車更新?lián)Q代、有序推動新能源貨車應(yīng)用的政策導(dǎo)向。
老舊營運貨車報廢更新補貼資金主要支持3個方向：一是提前報廢國三及以下排放標準營運柴油貨車，按車輛類型和提前報廢年限，給予1—4.5萬元/輛的補貼；二是提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車，在提前報廢補貼的基礎(chǔ)上，新購國六排放標準貨車還可獲得2.5—6.5萬元/輛的更新補貼，新購新能源貨車還可獲得3.5—9.5萬元/輛的更新補貼；三是僅新購新能源城市冷鏈配送貨車的補貼標準為3.5萬元/輛。例如，報廢一輛距離強制報廢年限4年（含）以上的重型國三排放標準貨車，并新購一輛4軸及以上新能源重型貨車，可獲得14萬元的補貼。
明確補貼資金申請條件
根據(jù)兩項政策文件，申請老舊營運貨車報廢更新補貼資金的，由營運貨車所有人在政策實施期內(nèi)向其所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門提出申請，填報《老舊營運貨車報廢更新補貼資金申請表》，并提交真實完整、清晰可辨識的證明材料復(fù)印件或掃描件。
申請老舊營運貨車報廢補貼資金的，提交《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《道路運輸證》（或《道路運輸證》注銷證明），以及車輛登記注冊所有人身份證或營業(yè)執(zhí)照。報廢車輛應(yīng)為國三及以下排放標準中型、重型營運柴油貨車。
申請老舊營運貨車報廢更新補貼資金的，新購置車輛與報廢車輛注冊登記所有人一致，提交報廢車輛的《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《道路運輸證》（或《道路運輸證》注銷證明），新購置車輛的《機動車行駛證》《道路運輸證》，以及車輛注冊登記所有人身份證或營業(yè)執(zhí)照。新購置車輛應(yīng)為國六排放標準貨車或納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源貨車。
申請新購置車輛補貼資金的，提交《機動車行駛證》《道路運輸證》，以及車輛注冊登記所有人身份證或營業(yè)執(zhí)照。新購置新能源城市冷鏈配送貨車應(yīng)已納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，并符合《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》（GB/T 29912）相關(guān)要求。
此外，報廢貨車《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》日期、新購置貨車《機動車行駛證》注冊登記日期和《道路運輸證》發(fā)放日期均應(yīng)在政策實施期內(nèi)，即2024年7月31日至2024年12月31日。
《關(guān)于進一步做好老舊營運貨車報廢更新工作的通知》明確，補貼資金申請由多部門協(xié)同審核，鼓勵地方通過政務(wù)便民系統(tǒng)等開展補貼資金申報、審核等工作。市級交通運輸主管部門會同公安、商務(wù)等部門在受理申請后15個工作日完成審核，其中，市級交通運輸部門配合省級有關(guān)部門對報廢更新車輛的《道路運輸證》信息進行審核，商務(wù)部門配合有關(guān)部門負責(zé)報廢車輛《報廢機動車回收證明》信息審核，公安交管部門配合有關(guān)部門負責(zé)報廢更新車輛《機動車注銷證明》《機動車行駛證》信息審核。
