根據(jù)《交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動方案》(以下簡稱《方案》),從5月份開始,在交通運輸執(zhí)法領域重點整治:亂罰款、濫收費、粗暴執(zhí)法的問題;隨意攔車、扣車,不亮明執(zhí)法身份任性檢查,濫用行政強制措施和證據(jù)登記保存措施的問題;證據(jù)收集不充分,不查實案件事實就隨意作出行政處罰決定的問題;濫用自由裁量權,簡單式執(zhí)法、運動式執(zhí)法、執(zhí)法“一刀切”的問題。
5月上旬至6月底為自查自糾階段,7月初至9月底為深入整改階段,各地、各單位要于8月底前全面完成頑瘴痼疾整治工作。
按照《方案》要求,河北、山東、廣西、陜西等省區(qū)迅速動員部署,已經(jīng)打響了專項整治行動“攻堅戰(zhàn)”。
河北:探索柔性執(zhí)法信用監(jiān)管
5月7日,交通運輸部召開交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動動員部署電視電話會后,河北省委省政府領導同志先后11次就專項整治行動作出指示批示,一抓到底推動整治。
針對近期河北發(fā)生的典型案例,河北省交通運輸系統(tǒng)圍繞完善執(zhí)法事項清單、提升綜合行政執(zhí)法能力等方面提出11項具體舉措,加快構建執(zhí)法規(guī)范化體制機制;聚焦交通運輸行政執(zhí)法隊伍中存在的宗旨不牢、作風不優(yōu)、本領不強、擔當不力、執(zhí)法不廉等突出問題,提出交通運輸行政執(zhí)法人員“十不準”“十必須”“五提倡”,規(guī)范行政執(zhí)法用語,嚴明執(zhí)法風紀。
在公路治超、道路貨運、網(wǎng)約車、出租汽車等領域,河北省交通運輸系統(tǒng)組織編制柔性執(zhí)法清單,對納入清單的執(zhí)法事項,堅持輕微違法、首違不罰,利用信息化手段與信用承諾制創(chuàng)新監(jiān)管方式,最大限度地營造良好的交通運輸法治環(huán)境。
河北省交通運輸廳還將組織開展執(zhí)法業(yè)務輪訓,全面推廣應用執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng),力爭年內(nèi)系統(tǒng)使用率達到80%以上;依法修訂行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準,壓減自由裁量空間;在治超站等場所開展便民服務,擴大“司機之家”覆蓋范圍,力爭通過一系列的暖人心、贏人心舉措,讓企業(yè)與群眾感受到行政執(zhí)法的“溫度”。
山東:建立違法行為記分制度
5月15日,山東省交通運輸廳召開全省交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動工作推進視頻會,對推進交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動進行全面安排部署。
按照交通運輸部統(tǒng)一部署,自今年5月至10月,山東省交通運輸廳在全省集中開展交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動,重點開展六個方面整治工作:
一是組織開展執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治。堅持開門搞清理整治,暢通投訴渠道,全面查找當前交通運輸執(zhí)法存在的各類突出問題,采取有效整改措施,進行全面清理整治。
二是組織開展執(zhí)法隱患排查防控。重點對執(zhí)法體制不理順、執(zhí)法經(jīng)費無保障、執(zhí)法事項不清晰、執(zhí)法計劃不科學、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督不到位、執(zhí)法裝備不足、風險處置能力不強等方面。
三是組織開展講政治、優(yōu)作風、強服務專題教育行動。充分利用“學習強國”平臺、網(wǎng)絡教育、法治專題講座等多種形式,引導交通運輸執(zhí)法人員提升運用法治思維和法治方法開展工作、化解矛盾的能力和水平。開展黨風廉政警示教育,以案明紀、以案說法、以案促改,引導執(zhí)法人員嚴守黨紀國法,知敬畏、存戒懼、守底線。
四是組織開展規(guī)范公正文明執(zhí)法行動。調整完善交通運輸執(zhí)法領域“不罰”和“輕罰”清單,進一步完善交通運輸行政執(zhí)法制度體系。依法依規(guī)建立違法行為記分制度,對違法行為記分達到一定分值的貨運車輛按規(guī)定吊銷車輛營運證;對記分達到一定分值的貨運車輛數(shù)量超過本企業(yè)貨運車輛總數(shù)10%的企業(yè),責令停業(yè)整頓,情節(jié)嚴重的吊銷企業(yè)運輸經(jīng)營許可證。
五是組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動。優(yōu)化12328投訴舉報處理機制。在超限檢測站等執(zhí)法站所設立便民服務站,加大對貨車司機關愛力度,改善貨運行業(yè)從業(yè)環(huán)境。
六是組織開展執(zhí)法隊伍輪訓工作。加強執(zhí)法人員內(nèi)部管理,推行執(zhí)法人員輪崗交流、考核評議制度,探索推行執(zhí)法人員“能進能出”工作機制。組織開展執(zhí)法隊伍輪訓工作,實行分級分類分批全員培訓。
陜西:印發(fā)專項整治行動方案
5月14日,陜西省交通運輸廳召開全省交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動視頻調度會議,部署推進全省專項整治工作,要求各地、各單位帶著問題參會,深入剖析原因并提出解決舉措。
結合交通運輸綜合行政執(zhí)法改革要求和本省實際,陜西制定印發(fā)專項整治行動方案,聚焦宗旨不牢、作風不優(yōu)、擔當不力、能力不足、執(zhí)法缺位、執(zhí)法不廉等整治重點內(nèi)容,著力解決履行程序不到位、執(zhí)法監(jiān)管不到位、變相設置許可等問題;扎實開展執(zhí)法領域突出問題排查,對服務意識不強、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題進行重點清理,梳理摸排執(zhí)法領域存在的矛盾點、糾紛點30項,為下一步編制問題清單、開展專項整治奠定了基礎。
陜西省交通運輸廳主要負責同志帶隊赴貨運企業(yè)調研,形成整改臺賬;成立檢查督導組,聚焦人民群眾反映的突出問題、執(zhí)法機構存在的頑癥痼疾進行督導排查,推動立行立改、切實整改;堅持邊查邊治,推動個性問題和共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決。
廣西:成立專項行動領導小組
5月19日,廣西自治區(qū)交通運輸廳召開全區(qū)推進交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動電視電話會,聚焦目標任務,壓實主體責任,推動專項整治行動迅速開展、深入推進。
據(jù)了解,自5月上旬專項整治行動啟動以來,自治區(qū)交通運輸廳成立了專項整治行動領導小組和工作專班,建立自治區(qū)、市、縣三級工作機制,分級成立專項整治行動工作機構,制定了全區(qū)整治行動工作實施方案。
下一步,廣西自治區(qū)交通運輸廳將堅持問題導向,重點圍繞執(zhí)法頑瘴痼疾清理整治、規(guī)范公正文明執(zhí)法、“講政治、優(yōu)作風、強服務專題教育”、執(zhí)法隱患排查防控、執(zhí)法隊伍輪訓等五大工作,切實推進“自查自糾、深入整改、總結提升”穩(wěn)步開展。不定期采取明察與暗訪相結合的方式對直屬有關單位及市、縣交通運輸部門開展整治行動情況進行督導檢查。
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