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7月10日，為推動(dòng)形成以國家物流樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和骨干多式聯(lián)運(yùn)體系，國家發(fā)革委印發(fā)《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》(簡稱《方案》)?！斗桨浮分赋觯?ldquo;十四五”期間將聚焦打造“通道 樞紐 網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。圍繞加快健全國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，按照“成熟一個(gè)、落地一個(gè)”原則，穩(wěn)步推進(jìn)120個(gè)左右國家物流樞紐布局建設(shè);支持城市群內(nèi)國家物流樞紐共建共享共用和一體化銜接，強(qiáng)化都市圈物流網(wǎng)點(diǎn)體系與國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

2018年11月21日，國務(wù)院常務(wù)會議決定部署推進(jìn)物流樞紐布局建設(shè);同年12月24日，國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布了《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》(簡稱《樞紐規(guī)劃》),這標(biāo)志著國家層級的物流體系布局發(fā)展正式啟動(dòng)。

在《方案》的具體表述中，我國物流體系的描述是“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系”：一方面促進(jìn)國家物流樞紐互聯(lián)成網(wǎng)、發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)通道經(jīng)濟(jì);另一方面加快健全國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化都市圈與國家物流樞紐聯(lián)動(dòng)。具體看來，“通道”關(guān)鍵在于連接，這里的連接并非單指公路或鐵路類基建設(shè)施的物理連接，也應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)連接，是一帶一路、京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家級戰(zhàn)略布局的連接。“樞紐”的關(guān)鍵在于布局?！斗桨浮吩奶岬?，物流樞紐應(yīng)與城市群實(shí)現(xiàn)一體化銜接，從這個(gè)角度理解，物流樞紐最重要的意義即實(shí)現(xiàn)貨物高效轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)省成本，而國內(nèi)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)銷售的目的地一般都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市群，因此后續(xù)120個(gè)物流樞紐布局大概率以各大經(jīng)濟(jì)帶為核心放射分布。類型上看，以2019年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析，后續(xù)的物流樞紐仍應(yīng)涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型等6種類型。“網(wǎng)絡(luò)”體系的意義在于覆蓋我國完整的經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)物流體系的穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。除了具體內(nèi)容，《方案》作為往后五年物流行業(yè)頂層設(shè)計(jì)的重要指引，還具有多方面重要意義：一是完善我國的物流體系，不僅從空間上解決薄弱、偏遠(yuǎn)地區(qū)物流不暢的問題，還將從運(yùn)輸方式占比上逐步提升鐵路、航空、水運(yùn)比重，以縮減陸運(yùn)所帶來的的碳排放壓力。二是推進(jìn)物流行業(yè)降本增效，多年來在我國相關(guān)部門的推動(dòng)下，我國社會物流總費(fèi)用與GDP的比率從2010年的17.36%降至2020年的14.70%，預(yù)計(jì)在《方案》的指引下，我國物流體系成本仍將繼續(xù)縮減。三是完善物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這不光惠及物流業(yè)，對整個(gè)社會優(yōu)化資源配置、解決就業(yè)、提升消費(fèi)需求也大有裨益。

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